關(guān)于成立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè) 專家委員會的建議
2019-03-14 14:01:56
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近期，國家發(fā)展改革委和自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2018〕1712號），支持10個設(shè)立在市和4個設(shè)立在園區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）建設(shè)。為了積極支持這項(xiàng)工作，中國太平洋學(xué)會專題研究“全程跟進(jìn)示范區(qū)建設(shè)積極開展專題研究和交流工作”，并形成了《中國太平洋學(xué)會會長辦公會議紀(jì)要》。相關(guān)紀(jì)要已函送至示范區(qū)主管機(jī)構(gòu)以及所在省級和市級主管部門。在收到文件后，上述單位均表示開展這項(xiàng)工作對示范區(qū)建設(shè)工作具有十分重要的推動作用，愿意積極參與并大力支持。經(jīng)研究，要深入做好這項(xiàng)工作，應(yīng)充分發(fā)揮專家委員會的作用?，F(xiàn)對組建專家委員會有關(guān)問題建議如下：
一、專家委員會的主要任務(wù)
專家委員會的研究工作應(yīng)做為獨(dú)立的課題設(shè)置，列入國家海洋信息中心的業(yè)務(wù)工作。專家委員會承擔(dān)的研究任務(wù)主要有四項(xiàng)：一是開展示范區(qū)建設(shè)理論研究、政策研究和典型經(jīng)驗(yàn)研究。建立示范區(qū)的主要目的，就是要通過建立一批具有不同特點(diǎn)的示范區(qū)，不斷完善各種特色的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而推動全國海洋經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要在實(shí)踐中不斷地給予理論上、政策上和經(jīng)驗(yàn)上的支持，這是專家委員會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的首要任務(wù)。二是專家委員會要為國家海洋信息中心在每半年一次的示范區(qū)建設(shè)論壇上演講起草主題報(bào)告，主題報(bào)告要結(jié)合每屆示范區(qū)建設(shè)論壇承辦地區(qū)海洋資源稟賦及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)提出示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性意見。專家委員會可以利用現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)研究成果、各示范區(qū)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，也可以對示范區(qū)開展調(diào)查研究，取得現(xiàn)實(shí)的研究資料。專家委員會取得的研究成果，除了要在每次示范區(qū)建設(shè)論壇上以主題報(bào)告的形式發(fā)表外，還可在《太平洋學(xué)報(bào)》《太平洋通訊》上擇優(yōu)發(fā)表，并呈送國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司、自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司以及示范區(qū)所在各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門和海洋行政主管部門。三是起草示范區(qū)建設(shè)半年動態(tài)情況報(bào)告，于每年7月份和12月份分別報(bào)國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司和自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司。根據(jù)《中國太平洋學(xué)會會長辦公會議紀(jì)要》安排，每年5月和10月召開兩次示范區(qū)建設(shè)論壇，14個示范區(qū)將在會上發(fā)表并提交經(jīng)驗(yàn)交流材料。會后由學(xué)會秘書處（協(xié)調(diào)組）負(fù)責(zé)將14份經(jīng)驗(yàn)交流材料轉(zhuǎn)交專家委員會。由專家委員會對經(jīng)驗(yàn)交流材料進(jìn)行歸納、梳理和總結(jié)，形成示范區(qū)建設(shè)半年動態(tài)情況報(bào)告。這項(xiàng)工作重點(diǎn)在于為政府管理部門提供示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)政策建議以及可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。四是在適當(dāng)時機(jī)啟動示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，可由專家委員會（國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心專家）起草標(biāo)準(zhǔn)文件草案，由中國太平洋學(xué)會發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
二、專家委員會工作方式
建議示范區(qū)建設(shè)專家委員會組建后，一是由國家海洋信息中心召開一次示范區(qū)建設(shè)專家委員會工作啟動會議（建議在2019年4月召開），邀請專家委員會全體成員參加會議。會議要對專家委員會承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行充分討論，尤其是要對本課題研究方向、研究路徑、研究重點(diǎn)、課題設(shè)置、專家委員會分工等進(jìn)行充分細(xì)致的研究，同時要確定專家委員會在示范區(qū)建設(shè)工作中的定位以及研究成果的學(xué)術(shù)定位等。二是由專家委員會起草的示范區(qū)建設(shè)論壇主題報(bào)告完成后，要報(bào)自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司審定，并由國家海洋信息中心領(lǐng)導(dǎo)或指定的專家在示范區(qū)建設(shè)論壇上發(fā)表。三是專家委員會起草的半年動態(tài)情況報(bào)告要征求14個示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見后，再上報(bào)國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司和自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司。
三、專家委員會人員組成
專家委員會建議設(shè)在國家海洋信息中心海洋經(jīng)濟(jì)室，由中心從事海洋經(jīng)濟(jì)研究水平較強(qiáng)的專家擔(dān)任專家委員會的實(shí)際負(fù)責(zé)人，專家委員會的組成人員及數(shù)量應(yīng)根據(jù)需要配置。國家海洋信息中心和國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心相關(guān)專家為專家委員會的核心成員，同時可聘請全國知名海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)家及邀請示范區(qū)主管機(jī)構(gòu)的代表參加專家委員會工作。何廣順、夏登文、李鐵、李正樓等同志負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專家委員會的工作。示范區(qū)建設(shè)專家委員會名單要報(bào)中國太平洋學(xué)會秘書處備案。
開展示范區(qū)建設(shè)工作，是全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，將會對其他地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的引領(lǐng)作用。當(dāng)前首先需要在示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完整的理論體系，作為示范區(qū)建設(shè)的理論指導(dǎo)；其次是在示范區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，提煉概括出可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，因此示范區(qū)建設(shè)專家委員會任務(wù)十分艱巨，也十分重要。
一、專家委員會的主要任務(wù)
專家委員會的研究工作應(yīng)做為獨(dú)立的課題設(shè)置，列入國家海洋信息中心的業(yè)務(wù)工作。專家委員會承擔(dān)的研究任務(wù)主要有四項(xiàng)：一是開展示范區(qū)建設(shè)理論研究、政策研究和典型經(jīng)驗(yàn)研究。建立示范區(qū)的主要目的，就是要通過建立一批具有不同特點(diǎn)的示范區(qū)，不斷完善各種特色的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而推動全國海洋經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要在實(shí)踐中不斷地給予理論上、政策上和經(jīng)驗(yàn)上的支持，這是專家委員會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的首要任務(wù)。二是專家委員會要為國家海洋信息中心在每半年一次的示范區(qū)建設(shè)論壇上演講起草主題報(bào)告，主題報(bào)告要結(jié)合每屆示范區(qū)建設(shè)論壇承辦地區(qū)海洋資源稟賦及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)提出示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性意見。專家委員會可以利用現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)研究成果、各示范區(qū)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，也可以對示范區(qū)開展調(diào)查研究，取得現(xiàn)實(shí)的研究資料。專家委員會取得的研究成果，除了要在每次示范區(qū)建設(shè)論壇上以主題報(bào)告的形式發(fā)表外，還可在《太平洋學(xué)報(bào)》《太平洋通訊》上擇優(yōu)發(fā)表，并呈送國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司、自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司以及示范區(qū)所在各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門和海洋行政主管部門。三是起草示范區(qū)建設(shè)半年動態(tài)情況報(bào)告，于每年7月份和12月份分別報(bào)國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司和自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司。根據(jù)《中國太平洋學(xué)會會長辦公會議紀(jì)要》安排，每年5月和10月召開兩次示范區(qū)建設(shè)論壇，14個示范區(qū)將在會上發(fā)表并提交經(jīng)驗(yàn)交流材料。會后由學(xué)會秘書處（協(xié)調(diào)組）負(fù)責(zé)將14份經(jīng)驗(yàn)交流材料轉(zhuǎn)交專家委員會。由專家委員會對經(jīng)驗(yàn)交流材料進(jìn)行歸納、梳理和總結(jié)，形成示范區(qū)建設(shè)半年動態(tài)情況報(bào)告。這項(xiàng)工作重點(diǎn)在于為政府管理部門提供示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)政策建議以及可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。四是在適當(dāng)時機(jī)啟動示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，可由專家委員會（國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心專家）起草標(biāo)準(zhǔn)文件草案，由中國太平洋學(xué)會發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
二、專家委員會工作方式
建議示范區(qū)建設(shè)專家委員會組建后，一是由國家海洋信息中心召開一次示范區(qū)建設(shè)專家委員會工作啟動會議（建議在2019年4月召開），邀請專家委員會全體成員參加會議。會議要對專家委員會承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行充分討論，尤其是要對本課題研究方向、研究路徑、研究重點(diǎn)、課題設(shè)置、專家委員會分工等進(jìn)行充分細(xì)致的研究，同時要確定專家委員會在示范區(qū)建設(shè)工作中的定位以及研究成果的學(xué)術(shù)定位等。二是由專家委員會起草的示范區(qū)建設(shè)論壇主題報(bào)告完成后，要報(bào)自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司審定，并由國家海洋信息中心領(lǐng)導(dǎo)或指定的專家在示范區(qū)建設(shè)論壇上發(fā)表。三是專家委員會起草的半年動態(tài)情況報(bào)告要征求14個示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見后，再上報(bào)國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司和自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司。
三、專家委員會人員組成
專家委員會建議設(shè)在國家海洋信息中心海洋經(jīng)濟(jì)室，由中心從事海洋經(jīng)濟(jì)研究水平較強(qiáng)的專家擔(dān)任專家委員會的實(shí)際負(fù)責(zé)人，專家委員會的組成人員及數(shù)量應(yīng)根據(jù)需要配置。國家海洋信息中心和國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心相關(guān)專家為專家委員會的核心成員，同時可聘請全國知名海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)家及邀請示范區(qū)主管機(jī)構(gòu)的代表參加專家委員會工作。何廣順、夏登文、李鐵、李正樓等同志負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專家委員會的工作。示范區(qū)建設(shè)專家委員會名單要報(bào)中國太平洋學(xué)會秘書處備案。
開展示范區(qū)建設(shè)工作，是全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，將會對其他地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的引領(lǐng)作用。當(dāng)前首先需要在示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完整的理論體系，作為示范區(qū)建設(shè)的理論指導(dǎo)；其次是在示范區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，提煉概括出可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，因此示范區(qū)建設(shè)專家委員會任務(wù)十分艱巨，也十分重要。
中國太平洋學(xué)會
2019年3月14日
