關(guān)于全程跟進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)積極開展專題研究和交流的建議
2019-03-13 14:01:09
2009
關(guān)于全程跟進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)積極開展專題研究和交流的建議
一、背景情況
這次國家發(fā)展改革委、自然資源部共同支持山東威海等14個示范區(qū)建設(shè)，旨在將示范區(qū)建設(shè)成為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要功能平臺。同時，為深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”“建設(shè)海洋強(qiáng)國”“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”等戰(zhàn)略部署。我們認(rèn)為此項(xiàng)工作意義重大，中國太平洋學(xué)會作為致力于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會組織，應(yīng)積極作為，配合主管部門共同推進(jìn)。
國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司、自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對中國太平洋學(xué)會如何開展這項(xiàng)工作均發(fā)表了重要指導(dǎo)意見，自然資源部總工程師兼海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司司長張占海、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處長沈君、主任科員鄧康橋以及海洋戰(zhàn)略處副調(diào)研員王源在聽取匯報(bào)后還特別強(qiáng)調(diào)：
1.示范區(qū)是國家推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是國家發(fā)展改革委和自然資源部開展工作的重要抓手。
2.由于示范區(qū)是海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引導(dǎo)性項(xiàng)目，對于示范區(qū)的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，尤其是對各示范區(qū)開展的具體工作、采取的具體措施以及取得的新型經(jīng)驗(yàn)都需要進(jìn)行深入研究和認(rèn)真的總結(jié)。中國太平洋學(xué)會作為海洋領(lǐng)域研究實(shí)力較強(qiáng)的社會組織，集聚了一大批社會各界研究海洋經(jīng)濟(jì)的專家學(xué)者，因此對中國太平洋學(xué)會組織相關(guān)單位開展示范區(qū)研究和交流工作表示贊賞和支持。
3.沈君處長另建議可將與財(cái)政部聯(lián)合評選的15個海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市同14個海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，以及積極申報(bào)暫未通過地區(qū)通盤考慮。
二、開展工作的必要性
我們認(rèn)為對示范區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)行深層次的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流是非常必要的：
1.示范區(qū)是國家推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。對于充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)帶動區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
2.由于示范區(qū)建設(shè)起步伊始，前面沒有經(jīng)驗(yàn)可以遵循，需要進(jìn)行深入探索并跟蹤研究。
3.各示范區(qū)有相互學(xué)習(xí)借鑒的強(qiáng)烈愿望，如山東威海、山東日照、江蘇鹽城、廣西北海、海南陵水等地區(qū)曾表示愿意承辦相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流活動。
4.示范區(qū)有示范引導(dǎo)作用。通過對14個示范區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
三、工作運(yùn)行方式
1.專題調(diào)研。建議組成研究工作專家組，深入到示范區(qū)調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握每個示范區(qū)建設(shè)的背景情況和基礎(chǔ)資料，同時密切關(guān)注示范區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新問題，并及時進(jìn)行總結(jié)和提煉，形成新鮮的經(jīng)驗(yàn)材料，通過交流供各示范區(qū)參考。并爭取每年向國家發(fā)展改革委和自然資源部提供兩份以上示范區(qū)建設(shè)的動態(tài)情況報(bào)告和工作建議，便于政府主管部門了解情況，加強(qiáng)指導(dǎo)。
2.召開會議。建議每年召開兩次以上經(jīng)驗(yàn)交流會。由承辦單位邀請全體示范區(qū)代表參加，對各自在示范區(qū)建設(shè)過程中的新做法、新經(jīng)驗(yàn)和新問題進(jìn)行交流，同時還要對專家組的研究成果開展研討。經(jīng)驗(yàn)交流會還可以采取其他形式，如邀請?jiān)诤Ｑ蠼?jīng)濟(jì)領(lǐng)域有最新研究成果的專家學(xué)者做專題報(bào)告等。
3.成果運(yùn)用。建議示范區(qū)建設(shè)動態(tài)研究成果可通過中國太平洋學(xué)會網(wǎng)站、微信公眾號、《太平洋通訊》等多渠道發(fā)布。未來的專題研究成果可在《太平洋學(xué)報(bào)》《海洋經(jīng)濟(jì)》《太平洋通訊》等平臺刊登，或由海洋出版社出版專著、系列?？?、科普書籍、國際合作的書籍等。海洋出版社所屬《海洋學(xué)報(bào)》《海洋開發(fā)與管理》《海洋世界》等期刊及其網(wǎng)站、微信公眾號進(jìn)行深入有效的宣傳。
4.制定標(biāo)準(zhǔn)。建議學(xué)會充分發(fā)揮制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的作用，加強(qiáng)與國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心協(xié)商協(xié)作，逐步制定并發(fā)布示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，為管理部門前期評選和后期評估提供決策依據(jù)，同時提高示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)的可復(fù)制性和可推廣性，也可以為今后各項(xiàng)申報(bào)工作提供范例。
四、組織形式
為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建議邀請中國太平洋學(xué)會海洋經(jīng)濟(jì)分會（國家海洋信息中心）和中國太平洋學(xué)會海洋標(biāo)準(zhǔn)化分會（國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心）共同開展此項(xiàng)工作，并成立聯(lián)合工作組。這項(xiàng)工作要嚴(yán)格按照示范區(qū)建設(shè)的規(guī)定開展，并在各級政府相關(guān)部門指導(dǎo)下進(jìn)行。
1.海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)研究交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
張宏聲（中國太平洋學(xué)會會長）
常務(wù)副組長：
丁磊（中國太平洋學(xué)會常務(wù)副會長、海洋出版社黨委書記）
副組長：
何廣順（中國太平洋學(xué)會副會長、國家海洋信息中心主任）
夏登文（中國太平洋學(xué)會副會長、國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心黨委書記）
蓋廣生（中國太平洋學(xué)會專職副會長）
李 鐵 （中國太平洋學(xué)會副會長、吉林省圖們江國際合作學(xué)會會長）
李正樓（中國太平洋學(xué)會副會長兼秘書長、海洋出版社副社長）
成員：待定
2.聯(lián)合工作單位：中國太平洋學(xué)會、中國太平洋學(xué)會海洋經(jīng)濟(jì)分會（國家海洋信息中心）和中國太平洋學(xué)會海洋標(biāo)準(zhǔn)化分會（國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心）。
3.協(xié)調(diào)組和專家組。協(xié)調(diào)組設(shè)在中國太平洋學(xué)會秘書處，負(fù)責(zé)總體的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人由中國太平洋學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。專家組設(shè)在國家海洋信息中心，負(fù)責(zé)開展對示范區(qū)建設(shè)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)和新問題的調(diào)查研究。每年向國家發(fā)展改革委和自然資源部報(bào)送兩份示范區(qū)建設(shè)動態(tài)情況和工作建議。同時承擔(dān)示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化制定工作。專家組負(fù)責(zé)人由中國太平洋學(xué)會海洋經(jīng)濟(jì)分會（國家海洋信息中心）和中國太平洋學(xué)會海洋標(biāo)準(zhǔn)化分會（國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
專此報(bào)告。
附： 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)名錄
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)（共14個）
有10個設(shè)立在市，分別是：山東威海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、山東日照海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、江蘇連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、江蘇鹽城海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、浙江寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建福州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建廈門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、廣東深圳海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、廣西北海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
另外4個設(shè)立在園區(qū)，分別是：天津臨港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、上海崇明海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、廣東湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、海南陵水海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
